“Más precariedad y un limbo legal para personas vulnerables”: Intervención del FCJ Refugee Centre en el Senado sobre las propuestas de enmienda a la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados

“La preocupación general del FCJ Refugee Centre con las enmiendas propuestas a la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados es que socavan barreras importantes en los procedimientos de asilo canadienses, exacerban la precariedad y el limbo legal para las personas vulnerables y corren el riesgo de devolución, en contra de las obligaciones legales nacionales e internacionales de Canadá”, manifestó Sharry Aiken, presidenta de la junta directiva del FCJ Refugee Centre, en el Senado de Canadá.

Aiken habló este jueves ante el Comité Permanente del Senado sobre Asuntos Sociales, Ciencia y Tecnología, sobre la División 38 (Ley de Inmigración y Protección de Refugiados – Sistema de Asilo en Canadá) del Proyecto de Ley C-69.

Aiken compareció como testigo, junto con Amanda Aziz, copresidenta de Defensa de la Asociación Canadiense de Abogados de Refugiados; Aviva Basman, presidenta de la Asociación Canadiense de Abogados Refugiados; Sarah Marinier Doucet, Oficial Jurídica Asociada, Agencia de la ONU para los Refugiados, en Canadá, del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados; y Azadeh Tamjeedi, Oficial Legal Superior y Jefa de la Unidad de Protección de la Agencia de la ONU para los Refugiados, en Canadá, también del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.

Sus intervenciones completas, así como la sesión de preguntas y respuestas, en el siguiente vídeo:

A continuación, una transcripción de la declaración inicial de Sharry Aiken:

Desde hace más de 30 años, el FCJ Refugee Centre se ha consolidado como un proveedor líder de apoyo integral y de amplio alcance para el asentamiento y la integración de todas las personas desarraigadas. Con un enfoque holístico y de puertas abiertas, el FCJ Refugee Centre ayuda a las personas desarraigadas a acceder a la justicia y superar los desafíos de reconstruir sus vidas en la sociedad canadiense.

Atendemos y apoyamos a migrantes precarios, incluidos solicitantes de refugio, solicitantes de asilo rechazados, trabajadores migrantes, estudiantes internacionales, sobrevivientes de trata de personas, visitantes que se quedaron más tiempo del tiempo excedido, personas involucradas en la ruptura del patrocinio y otras personas que buscan regularizar su estatus migratorio.

El trabajo diario del Centro incluye brindar asesoramiento e información a los solicitantes de asilo, ayudarlos a navegar el proceso de solicitud de asistencia legal, encontrar abogado y, en una medida más limitada, representación directa por parte de nuestro propio abogado. El Centro también ofrece viviendas de transición para mujeres y niños.

El Centro es una organización miembro del Consejo Canadiense para los Refugiados (CCR) y su codirectora ejecutiva, Diana Gallego, actualmente se desempeña como presidenta del CCR.

La preocupación general del Centro con las enmiendas propuestas a la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados (IRPA) es que socavan importantes barreras de seguridad en los procedimientos de asilo canadienses, exacerban la precariedad y el limbo legal para las personas vulnerables y corren el riesgo de devolución, en contra de las obligaciones legales nacionales e internacionales de Canadá. El Centro respalda el próximo informe del Consejo Canadiense para los Refugiados sobre las Divisiones 38 y 39 de la Ley de Ejecución Presupuestaria (BIA), que se presentará a este Comité la próxima semana, y ofrece las siguientes observaciones complementarias:

1. Se pide a los senadores que aprueben cambios significativos en los procedimientos de protección de los refugiados sin saber cómo será el proceso y si habrá salvaguardias adecuadas para garantizar que los refugiados estén protegidos. Los detalles importantes sobre cómo los cambios propuestos afectarán realmente a los refugiados se incluirán en regulaciones que el público no ha visto.

Recomendación: En consecuencia, solicitamos que se solicite al gobierno que presente las regulaciones propuestas ahora, y que el Comité Parlamentario Permanente sobre Ciudadanía e Inmigración convoque audiencias y una oportunidad significativa para realizar aportaciones.

2. Al Centro le preocupa que las medidas de “racionalización” propuestas en aras de la eficiencia produzcan el resultado opuesto (BIA 408, 410 y 411). Es probable que la nueva brecha entre las etapas de elegibilidad y remisión en la determinación de la condición de refugiado provoque retrasos y largas demoras para algunos solicitantes. Por ejemplo, los reclamantes cuyo control de seguridad inicial (FESS, por sus siglas en inglés) se retrasa podrían quedar en un limbo indefinido. Mientras esperan la remisión, las personas no podrán servir como pariente ancla para los miembros de la familia que buscan ingresar a Canadá desde EE UU (según las reglas de Tercer País Seguro, el pariente ancla debe tener una solicitud de asilo que haya sido remitida al IRB para determinación).

Al mismo tiempo, es probable que muchos reclamantes incurran en incumplimiento si hay planes para acelerar los plazos para la presentación de toda la información requerida al portal.

Ambas preocupaciones deben abordarse mediante la introducción de plazos adecuados en las regulaciones.

Recomendación: Las regulaciones deben prever tiempo suficiente desde el principio para garantizar que los demandantes tengan tiempo suficiente para acceder a un abogado. Debe haber flexibilidad para los reclamantes que, sin tener culpa alguna, no cumplen con un plazo. Las regulaciones deben establecer una fecha límite transparente para que el gobierno tenga la oportunidad de considerar la información y los documentos; de lo contrario, las solicitudes elegibles se considerarán remitidas a la División de Protección de Refugiados.

3. En relación con esto, al Centro le preocupa que las enmiendas antes mencionadas resulten en un aumento innecesario y difícil de manejar de los procedimientos de abandono y en una mayor precariedad para los demandantes vulnerables frente a simples confusiones. Por ejemplo: no recibir un aviso de comparecencia debido a un cambio de domicilio reportado después de emitido el aviso. Estos son sucesos frecuentes en las vidas de los solicitantes recién llegados que luchan por encontrar apoyo adecuado en sus primeras semanas en Canadá. Según lo propuesto, el Ministro debe remitir cada plazo incumplido o falta de comparecencia (BIA 412).

Recomendación: El Centro recomienda que, como mínimo, el texto del art. 102 se cambie de Ministro “debe” a Ministro “puede” de acuerdo con el marco actual del propio proceso de abandono del IRB en la s. 168(1).

4. El Centro tiene serias preocupaciones sobre la inclusión de nuevas disposiciones en la BIA relativas a los “Nacionales Extranjeros Designados” (DFN), medidas introducidas en 2012 por el anterior gobierno conservador en un pánico injustificado por los refugiados que huían de Sri Lanka devastada por la guerra. El régimen del DFN impone la detención automática y obligatoria a los solicitantes “designados”, niega el acceso a la División de Apelaciones para Refugiados a los solicitantes rechazados y prohíbe a los solicitantes exitosos solicitar la residencia permanente y la reunificación familiar durante cinco años. Si bien las enmiendas de la BIA pueden ser “retoques” técnicos relativamente menores, la inclusión de esta categoría en la IRPA es profundamente problemática, contraria a los valores de igualdad de justicia y la Carta de Derechos.

Recomendación: Todas las referencias a los extranjeros designados deben eliminarse por completo de la IRPA (reemplace BIA 401, 403, 404, 405 con eliminaciones de referencias en la IRPA a las DFN), en línea con la derogación bienvenida pero muy esperada de las disposiciones relacionadas con los países designados. de Origen (BIA 415).